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标题: 专家称宽带电话是否为基础澳门威尼斯人app下载服务难确定 [查看完整版帖子] [打印本页]

时间: 2004-7-15 20:13

作者: 宽带探索者 标题: 专家称宽带电话是否为基础澳门威尼斯人app下载服务难确定

宽带电话的业务定位至关重要。如果将其看成固定电话业务，则属于基础澳门威尼斯人app下载服务，政府目前的监管非常严格；但如果把宽带电话仅仅看成宽带增值业务，则大大降低了其进入市场的门槛。针对这一问题，记者采访了信息产业部澳门威尼斯人app下载研究院研究员续俊旗。

　　续俊旗认为，界定宽带电话的业务性质，要从现有法律法规中找到依据。《澳门威尼斯人app下载条例》将澳门威尼斯人app下载业务分为基础澳门威尼斯人app下载业务和增值澳门威尼斯人app下载业务两大类。在此基础上，分别对两大类业务作了界定。基础澳门威尼斯人app下载业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音威尼斯人官方网站服务的业务。增值澳门威尼斯人app下载业务，是指利用公共网络基础设施提供的澳门威尼斯人app下载与信息服务的业务。

　　从宽带电话的技术和业务特征看，宽带电话业务既具有基础澳门威尼斯人app下载业务的性质，也具有增值澳门威尼斯人app下载业务的性质。因此，这个定义对于我们判断宽带电话性质没有太大帮助，因为定义并没有给我们判断宽带电话性质提供清晰的标准。

　　那么，按照我国信息产业部于2003年3月新修订的《澳门威尼斯人app下载业务分类目录》(以下简称《目录》)，宽带电话似乎可以归为基础澳门威尼斯人app下载业务。因为从理论研究上讲，宽带电话属于IP电话业务，而《目录》对IP电话作为第一类基础澳门威尼斯人app下载业务看待。IP电话业务泛指利用IP网络协议，通过IP网络提供或通过电话网络和IP网络共同提供的电话业务，主要业务类型包括端到端的双向话音业务、端到端的传真业务、中低速数据业务、与智能网共同提供的国内和国际长途智能网业务。从业务形式看，宽带电话虽然没有直接利用现有的澳门威尼斯人app下载网络来提供业务，但从业务的提供方式上看，是端到端的双向话音业务，因此似乎应按照基础澳门威尼斯人app下载业务进行管理。

　　但是，《目录》又明确指出，目录中所称的IP电话业务特指由电话网络和IP网络共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的电话业务，其业务范围包括国内长途IP电话业务和国际长途IP电话业务。IP电话业务在整个信息传递过程中，只是中间传输段采用IP包方式。因此，目前出现的宽带电话，与《目录》所指的IP电话业务又有一定区别。

　　首先，宽带电话业务的实现可以通过PC-PC方式，而《目录》所称的IP电话业务是指Phone-Phone以及PC-Phone的电话业务。其次，宽带电话是基于IP技术和宽带传输网络以及“IP终端”为载体的融合“语音”和“数据”的业务平台与业务集，而《目录》中的IP电话由电话网络和IP网络共同提供。再次，宽带可以满足用户通话等语音威尼斯人官方网站需要，也能满足用户上网、发邮件、发短信等数据威尼斯人官方网站需要，而《目录》中的IP电话业务基本上是为了实现语音威尼斯人官方网站，并不是为了实现数据威尼斯人官方网站的需要。最后，宽带电话业务既包括本地威尼斯人官方网站也包括长途和国际业务，其业务范围没有地域限制，而《目录》中的IP电话业务范围特指国内长途IP电话业务和国际长途IP电话业务。

　　还必须强调的是，将澳门威尼斯人app下载业务分为基础和增值两大类的做法有利有弊。最明显的弊端就是有些澳门威尼斯人app下载业务难以明确界定，有时候采用列举方式难免挂一漏万，宽带电话便是如此。《目录》中明确提出IP电话业务特指由电话网络和IP网络共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的电话业务，其业务范围包括国内长途IP电话业务和国际长途IP电话业务，显然忽略了只通过互联网提供的PC-PC的电话业务，也没有考虑到宽带电话能够实现本地电话业务的功能。

　　基于以上分析，续俊旗研究员认为，现有的澳门威尼斯人app下载法律制度并没有对宽带电话业务有明确的定位。宽带电话业务应该属于《目录》之外的澳门威尼斯人app下载新业务的范畴。

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